Земельные отношения в Украине

Право распоряжения землей

В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса Украины (ЗКУ), земля в Украине может находится в частной, государственной и коммунальной собственности.

Ст. 80 ЗКУ определяет, что субъектами права собственности на землю в стране являются:

а) граждане и юридические лица — на земли частной собственности;

б) территориальные общины — на земли коммунальной собственности;

в) государство — на земли государственной собственности.

До проведения размежевания земель государственной и коммунальной собственности действует порядок (п. 12 Переходных положений ЗКУ), в соответствии с которым землями в пределах населенных пунктов распоряжаются сельские, поселковые и городские советы (за исключением земель частной собственности, земель, на которых расположены государственные предприятия (в т. ч. и казенные), земель хозяйственных товариществ, в уставных фондах которых государству принадлежат доли (акции, паи), земель принадлежащие государству объектов незавершенного строительства и законсервированных объектов).

За чертой населенных пунктов землями распоряжаются соответствующие органы исполнительной власти (за исключением земель, находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц).

Категории и целевое назначение земель

Все земли в Украине (включая острова и земли, занятые водоемами) имеют целевое назначение, устанавливаемое, в зависимости от юрисдикции, органами государственной власти или органами местного самоуправления (ст.18, ст. 20 ЗКУ).

По своему основному целевому назначению, земли подразделяются на такие категории:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли жилой и общественной застройки;
• земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения;
• земли оздоровительного назначения;
• земли рекреационного назначения;
• земли историко-культурного назначения;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли промышленности, транспорта, связи, энергетики обороны и другого назначения
  (ст. 19 ЗКУ).

Виды целевого использования земель определены «Украинским классификатором целевого использования земли».

Земельные участки, вне зависимости от формы собственности разрешается использовать исключительно по их целевому назначению. Эксплуатация земельного участка не по целевому назначению является основанием не только для наложения штрафных санкций, но и может стать причиной лишения права пользования землей, признания недействительными решений органов власти о передаче земли в собственность (аренду, пользование) гражданам или юридическим лицам, признания недействительными договоров относительно земельных участков, аннулирования государственной регистрации земельного участка и т.д. (ст. 21 ЗКУ).

В то же время, законодательство допускает изменение целевого назначения земель. Согласно ст. 20 ЗКУ, изменение целевого назначения земель коммунальной или государственной собственности осуществляется соответствующими органами власти, земель частной собственности — по специальной процедуре, установленной Кабинетом Министров Украины.